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2017年全國公安聯考《申論》科目真題

  注意事項

一、本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。滿分100分。

二、監考人員宣布考試開始時,方可開始答題。

三、請在題本和答題卡指定位置填寫姓名,填涂準考證號。

四、所有題目一律使用現代漢語,在答題卡指定位置作答。未按要求作答的,不得分。

五、監考人員宣布考試結束時,考生應立即停止作答,將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上,待監

 

嚴禁折疊答題卡 

 

  給定資料

資料1

20153月,中共中央、國務院下發《關于構建和諧勞動關系的意見》(以下簡稱《意見》)指出,勞動關系是生產關系的重要組成部分,是最基本、最重要的社會關系之一。勞動關系是否和諧,事關廣大職工和企業的切身利益,事關經濟發展與社會和諧。《意見》在依法保障職工基本權益中提到,要切實保障職工的休息權力,要求各地部門完善并落實國家關于職工工作時間、全國年節及紀念日假期、帶薪年休假等規定,規范牽涉本行特殊工時制度的審批管理,督促企業依法安排職工休息休假。《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)規定,國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時,用人單位由于生產經營需要,經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間,一般每日不得超過1小時,因特殊原因需要延長工作時間的,在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時,但是每月不得超過36小時。企業安排勞動者延長工作時間的,要支付不低于工資150%的工資報酬。休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資200%的工資報酬。法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資300%的工資報酬。《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規定,對企業違反法律、法規強迫勞動者延長工作時間的,勞動者有權拒絕。若由此發生勞動爭議,可以提請勞動爭議處理機構予以處理。

有關機構發布的《中國勞動力動態調查:2015報告》顯示,全國勞動力一般周工作小時數約為45小時,高于《勞動法》中平均每周工作時間不超過44小時和《國務院關于職工工作時間的規定》中每周工作時間為40小時的相關規定。

資料2

北京東四環,高檔寫字樓鱗次櫛比,多個大型購物中心亦坐落于此。中央商務區內,綠草盈盈,還建有一座占地1萬平米的空中花園

然而,在此工作近兩年的小曾,卻沒有時間享受這里的美景。大學畢業后,小曾如愿進入在業內負有盛名的某公關公司,盡管他向公司簽訂的勞動合同明確規定了8小時工作制,但是我們很少準時下班。小曾說,上午向客戶匯報業務,客戶的意見和指令通常要到下午才能反饋回來,這樣,工作就沒辦法趕在6點下班之前完成了。”“最忙的時候就得通宵,從上午10點一直熬到第二天早上7點,這種情況一個月會出現好幾次。公司其實很少明確要求員工留下來加班,只會給出完成工作的截止日期,但要崔截止日期前完成工作就不得不加班。如果在截止日期前完不成任務,工資和獎金就到不了手里。

不僅平時需要延長工作時間,節假日也常常不能休息,公關公司承擔著為客戶推廣產品的職責,而節假日、休息日則是最好的宣傳時機,小曾的同事曾說,別人的放假日,就是我們的受難日。當別人盡情享受美好生活的時候,我們卻在加班工作。困得不行時,小曾會選擇與同事聊天來提神。等你習慣了熬夜就會發現,一到晚上,同事們都像打了雞血似的。盡管知道公司的做法可能違法,但是小曾卻沒有想過要維權。現在就業形勢這么嚴峻,要是不愿意加班,老板隨時可以讓你走人。

在小曾公司樓上的程序員小韓笑稱自己和同行是夜夜做項目,敲碼到凌晨,左右不是人,都是程序猿。”“有時候即使按時完成工作,客戶通常也會不斷讓你修改、優化。因此,有些人第一次交上去的時候就給自己留下了優化的空間,然后加班磨洋工。前不久,受不了長期加班之苦,他跳槽到另一家公司,雖然還是編程序,但這家公司很開明。能夠注意改進管理方式,合理分配工作。由于上下級之間溝通順暢,大家干勁十足,工作效率也提高了。小韓說,現在,我上班時間差不多能把工作完成。下班之后還能看看書、會會朋友,周末也有時間陪家人。工作不再乏味枯燥,生活也有意思多了。

資料3

我的生活都被加班擠占了,不是在開會,就是在出差;不是在采訪,就是在趕稿。在北京一家雜志社工作的L說,我還曾參加過一個采訪社團,連續出差兩周,周末也在工作。組織者壓根兒就沒有考慮過周末需要休息,反而認為周末采訪是敬業。

有一個周末,我正陪父母逛街,突然接到同事電話,說有急事要集體到單位加班。我連忙趕到辦公室,原來,是主編認為一篇稿子的結構有問題,要集體討論修改。其實,稿子的出版日期排在了下個月,完全可以等第二天上班再說。在采訪過程中,L也注意到很多公司、機關習慣于在周末開會。每次開會都是單位領導帶頭,上上下下一片忙碌,到了下時間,領導還沒走,你敢走嗎?同事還在工作,你好意思先下班嗎?如果比其他人下班早,會不會顯得工作態度不積極?父母從小就告訴我先吃苦后享福,似乎一定要奮斗出成績才有權休息。在此觀念下,許多人恨不得時時刻刻都在勤奮努力,而又不自覺地勤中偷懶結果造成工作時低效、休息時忐忑,實際上是生活、工作兩傷。就我所在的團隊來說,過去總是在周五開選題會,組長還催促大家周末落實。周末聯系不到采訪對象,大家各自為政,手忙腳亂卻沒什么成果,更得不到休息。今年開始,選題會改為周一開,大家在辦公室當面溝通、定好方案就馬上執行,加班少了,雜志的質量也不降反升。

資料4

某知名公司高級主管表示,每周40小時工作制越來越難實現。盡管智能手機和遠程工作軟件帶來了靈活性,但一直保持聯絡的必要性經常疊加在傳統的8小時工作日以外,而不是期間。她表示,你不能回家就關掉設備。在美國,你可能結束了當天的工作,但在中國即將迎來早晨,你需要作出答復。把下班后所有在線時間包括在內,工作時間總長就會迅速増加

我們做互聯網的,根本不加班,因為我們從來就不下班。一家IT企業負責人程亮說,不少互聯網公司當家人極力倡導無限加班模式,為此不惜花巨資開辦食堂、澡堂、健身區等生活配套設施,總之就是要讓員工足不出公司,以公司為家。加班常常被視為企業凝聚力、競爭力的象征。基至有企業家把加班當做員工嗷嗷叫狼性標志,互聯網公司的激情企業文化確實使員工因為加班失去了很多作息時間,但另一方面,工作上的成就感也讓員工熱血沸騰。

對上班族來說,熬夜、久坐、三餐不規律已經成為職業的常態。小劉被公司指派到某科技園參與一項目的封閉開發,負責軟件開發管理工作。公司租住附近酒店作為項目開發期間住宿場所。從項目組微信群及郵件的記錄來看,他經常連續加班到凌晨兩、三點甚至五、六點,短暫的休息后上午又開始工作。難得的春節假期,年初三就開始加班,公司不斷地催促進度,施加壓力,他在猝死的當天凌晨一點,還發出最后一封工作郵件。小劉妻子說。

所謂封閉開發,就是為了完成一個項目,將所有成員全部拉到一個地方,吃住全在一起,幾乎是完全與外界隔絕,以求集中所有精力工作。小劉同事介紹說,特別是一些IT公司為了完成項目,經常進行封閉攻關,長則幾個月,短則幾天,除了吃飯睡覺上廁所,全身心地放在工作上,通宵加班是常事,基本上封閉一次,就要脫層皮。雖然項目完成后,也會有補休,但體力透支的太厲害了,根本緩不過來。

 

 

資料5

近年來,國內某大型電子代工廠F公司出現了一種奇怪的現象。一方面,F公司因為長期安排員工超時加班,受到社會的廣泛批評;另一方面,該公司員工又主動多求加班。為此,政府有關部門成立了工作小組,專門對該公司加班情況進行調查,以下是調查情況記錄:

24歲的南陽女孩小芳就是沖著加班費來到F公司:沒有技術到哪都是苦力,但在這里,多出力就能多拿錢、現在想進這里打工的,會事先打聽哪個工廠加班多,都搶著進加班多的工廠。加班加多了比工資還高,加班費往往能占到月收入的60%以上。

在生產旺季里,公司要求工人十三天休一天三十天休一天工人連續多月每月加班達140多個小時,有時候加班達152個小時,廠方會與每一個員工簽一份自愿加班的協議。剛滿22周歲的山西小伙小陳進廠時的工資單顯示底薪為1800元,加班工資387.75元,扣除住宿費和伙食費,實發工資1674.82元。我們出來就是為了賺錢的。如果你不簽加班協議,可能到最后,你的線長、組長就連一個鐘點的加班都不給你了!”“我也想多賺點兒錢,以后好回家鄉縣城買房子,現在娶老婆都得有房子”“80%90%的員工都喜歡加班,多賺點錢來可以回鄉買房子。

各方專家觀點

某大學教授表示,F公司軍事化的管理體系對底層工人身心造成巨大壓力。由于工人沒有集體力量與企業進行博弈,他們只能依靠加班增加收入。

自愿加班和自愿上班一樣,是一種權利。經濟學者S認為,老板也沒有拿槍逼你放棄別處的高薪工作,那你自己去他那上班或加班,肯定是你認為這是你能拿到得最高收入,不然你不會去。自由選擇、高度竟爭的背景下,為了錢自愿加班,似乎能被充分理解。

某大學勞動關系所研究員C表示,勞資關系,涉及的不僅僅是經濟問題,不能僅依靠市場調節。它還包括人的基本權利和生存問題,這需要政府的介入調解和勞動法的保護。”“政府只能保證你的最低收入,沒有理由要求每一個企業漲工資。資本追求利潤,工人追求工資,這是天性,這是一個博弈的過程,只有通過法律程序上的博弈,才有可能形成平衡。”C認為,中國勞動力市場強資本、弱勞工的局面并未發生變化,利潤空間過于向資本方傾斜。

法律專家T認為,強資本弱勞工是市場經濟條件下勞動關系客觀存在的問題。勞動關系中勞資雙方不像民事關系是平等主體的關系,而是一定程度的人身依附關系,單個工人相對于資方在力量對比上明顯處于劣勢,依靠個人的力量無法有效維護自身權益。如果沒有有效的勞資利益平衡機制,必然導致在初次分配中資本與勞工的利益分配比例不合理,最終導致貧富兩極分化,強者更強,弱者更弱,造成嚴重的社會問題。

勞動法學專家R教授指出,休息權是我國憲法直接規定的公民基本權利之一。尊重休息權,不僅是遵守國家法律,也是尊重自身的權益。完整意義上的休息不僅包括體力休息,還包括精神休息。

社會學家Z認為,在創新成為最大生產的今天,人作為創新的主體,不該再被當做機器看待。機械性加班帶來的一些效率,是以犧牲員工的潛力和創造性為代價的。更不用說,過度勞累會把員工的加班效率迅速拉低到平均值以下。經濟轉型不僅意味著產業形態的轉型,也意味著經營模式、管理體制的轉型,高端的經濟形態必然依賴規范的、法治的管理體制,也意味著勞動者權益的有效保障。現代的、高端的產業不可能建立在勞工奴隸制上,創新的、有活力的經濟體必然依靠有活力、有創造力的勞動者隊伍。而勞動者的活力與創造力的首要條件就是人格得到尊重、權益得到保障。

有關背景情況 

21世紀以來,代工行業在中國快速發展。跨國企業將勞動密集的制造加工環節外包給位于中國的代工工廠,包括電子產品、汽車零件、服裝紡織、家居產品、光伏、集成電路等,行業覆蓋面廣,中國也成為世界工廠。代工分為原始設備生產商和原始設計制造商,前者僅負責生產而不進行設計,后者既生產又設計。中國常見的是原始設備生產廠商代工形式,客戶擁有設計專利,對原材料和生產流程完全掌控,并負責最終銷售。

作為跨國品牌的代工商,F公司必須與對手在價格、質量和交貨時間等方面相互競爭。為了獲取客服的訂單,只能降低成本以維持其競爭力,而低利潤里的成本也就被轉嫁到生產線的工人身上。

據報道,我國的代工企業正從單一的制造企業向研發和制造兼有的復合型企業轉變。一些企業已經完成了這一戰略調整。譬如華為、中興、美的、格蘭仕等,曾經都從事過低端的代工業務,但是他們及時從單純代工向自主研發轉型,最終形成了強大的自有品牌。

資料6

人類社會發展的目標之一就是解放生產力,把人從繁重的社會勞動中解放出來,讓其能夠自由地去做自己感興趣的事情。 

在十八、十九世紀,只有一小批不必為生活奔波的階層,才能享受休閑度假,現在,歐盟要求所有成員國要保證每年最少有4周的帶薪休假,包括全職職工和非全職職工。事實上,不少國家的休假天數高于4周。熱愛生活的法國人,是帶薪休假制度的最初發起者。早在1936年,法國政府就明確提出所有法國人每年都應該享有帶薪休假的權利。現在法國帶薪休假已經多達每年6周了,而且他們每周的工作時間也降到了40小時以下。法國人把休假看作不可侵犯的權利。他們總能以最休閑的方式度過假期。芬蘭的工薪階層有6周的法定帶薪休假。工會確保職工不必擔心因為休長假而丟掉工作。芬蘭政府還要求雇主向休假人提供額外的津貼,以保證他們有足夠的錢外出旅行或消費,而不是只能在家中消磨時光。某大學肖教授認為,保障休息權是保護職工身心健康的必要條件,理應得到尊重。同時,保障職工的休息權還具有廣泛的社會意義、文化意義和經濟意義,姑且不談社會文明的進步,需要有人有時間來創造和分享,即使退一步僅一個人的社會角色而論,一個人除了是一個單位的職工,另外擔任著各種各樣的社會角色,承擔著各種各樣的家庭和社會義務,如果體息權得不到保障,職工不能更好地履行家庭和社會義務,與社會進步肯定是不符;其次,職工的休息權得到保證之后,他自愿的消費選擇對擴大最終消費的作用是不言而喻的。一些企業可能希望自己的職工生產出盡可能多的產品,而寄望別的企業的職工來消費自己的產品,但是誰來保證這些消費必需的休閑時間呢?再者,企業要發展,降低單位時間勞動成本是一個方面,提高勞動效率和職工素質應該更加重要。而要提高勞動效率,保證職工獲得足夠的休息則是必不可少的;要提高職工素質,則更需要讓職工又有足夠的深造時間。

資料7

有研究顯示,從發達國家的經驗來看,在人均GDP1萬美元向2萬美元發展的過程中,勞動者感覺最累,這也往往是產業升級、城市轉型和企業擴張最激烈的階段。這個時期,勞動者普遍工作疲乏,呈現出過勞狀態。當前,在全球經濟下行壓力加大的背景下,我國勞動者的工作競爭壓力也日益增大,這讓很多人心甘情愿加入加班行列,結果就是這一群體的身體長期處于亞健康狀態。

是一種現實狀態,但同時也是一種心態,不少白領,工薪一族,把物質看成了衡量成功的唯一標準,過于注重物質而忽略精神,結果就是被物質所累,為房子、車子、位子奮斗一輩子,在不知停歇的奔跑中逐漸失去了自我,忘記應該等等自己的靈魂。

消除的現實狀態,當然需要各種勞動法律法規條文緊跟而上,以充分保障勞動者的休息權、報酬權,同時在經濟發展過程中,也需要充分釋放制度的紅利,為民眾的生活、福利兜底,而要消除的心態,無疑更需要人們學會放下、放空,以更自由開放的心態看待自己的工作和生活,無論是社會、企業還是個人,學會奔跑是好事,但如果只是緊盯目標,卻忽略了路邊的風景和自己的靈魂,還真是件遺憾的事。

 

作答要求

(一)根據給定資料,指出當前加班現象普遍存在的原因。(20分)

要求:全面、準確、有條理,緊扣給定資料,字數不超過300字。

 

(二)給定資料5”中,人們對自愿加班有不同看法,經濟學者S認為自愿加班和自愿上班一樣,是一種權利。結合給定資料,對S的說法進行評析。(20分)。 

要求:觀點明確,分析全面、透徹,條理消晰,字數不超過300字。

 

(三)假如你是給定資料5”中對F公司加班情況進行調查的政府工作小組成員,根據給定資料,給出調查結論,并說明法律依據和事實。(20分) 

要求:結論明確,理由充分,字數不超過400字。

 

(四)給定材料7”提到無論社會、企業還是個人,學會奔跑是好事,但如果只是緊盯目標,卻忽略了路邊的風景和自己的靈魂,還真是件遺憾的事。結合你對這句話的理解,參考給定資料,聯系實際,自擬題目,寫一篇議論文。(40分)。 

要求:觀點明確;論據充分,邏輯嚴謹;言語流暢;總字數1000-1200字。

 

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