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范文:從管理入手治理“城市病”

隨著城鎮化步伐的加快,切實提高城市管理水平、著力推進城市管理科學化法治化成為一個緊迫課題。


  城市管理科學化是現代城市治理的一個基本要求。無論治理“城市病”還是處理城市事務,都應依循城市發展運行規律、根據現代城市的特點和標準來加強和改進城市管理。其關鍵是用全面眼光和系統思維把握、分析并有針對性地治理各種城市問題,確保城市管理合理化、精細化、高效化,實現城市治理預期目標和科學發展。


  實踐表明,不講科學的城市管理很容易產生或加劇城市發展的薄弱環節。不少城市出現各種各樣的問題和“城市病”,在很大程度上可歸因于城市管理不科學。比如安全生產形勢嚴峻、環境污染、交通擁堵、逢雨必澇、用水短缺等現代城市問題,大都與城市發展不科學、管理不科學密切相關??梢哉f,不講科學,城市管理就不到位、質量低下、沒有成效,城市發展就不健康、不可持續、沒有前途。


  推進城市管理科學化,就要用科學理念、科學方法進行城市管理,在指導思想上確保符合規律、科學務實,在實踐上確??b密協調、低耗高效,實現系統化、精細化管理。城市管理科學化,實質就是在國家治理現代化導向下,遵循現代城市發展規律,依科學原理,走科學路徑,用科學方法,進行科學的城市規劃、建設和運作,推進城市各方面、各環節、各要素有序發展、協調配合,從而確保城市運轉、管控和服務都在科學軌道上高效運行,實現城市持續健康發展。


  推進城市管理法治化,就要大力實施依法治市。事實表明,不少城市問題是由于管理不規范、不嚴肅、不穩定造成的。例如,城市安全缺乏責任約束,城市執法缺乏統一規范,城市管理界限不清、職能交叉等,影響了城市運行和發展的科學性、穩定性、可持續性?,F代城市管理必須實現法治化,使城市發展和運轉的各項決策及其執行都在法治軌道上運行,確保城市管理工作以人為本、公正規范。


  從當前的實踐看,城市管理法治化就是要根據依法治國的方針全力推行依法治市。一是把依法治國的指導思想、方針和舉措轉變為城市治理的具體依據和行為規范,切實解決依法治國與依法治市關聯不緊問題。二是把依法治市同科學治市緊密結合起來,把法治化具體落實到城市規劃、建設和管理的全過程、各環節,推動城市管理科學化的正確導向、做法、過程和成果法定化、權威化,確??茖W的城市管理得到法治保障。三是結合簡政放權工作,深入推進城市管理體制改革,重點推進執法體制改革。在科學梳理城市公共事務及其管理關系的基礎上,圍繞實行大部門制、執法重心與執法力量向市縣下移的改革方向,科學設定、嚴格規范城市管理職能職責、管轄范圍、體制機制、資源配置、機構編制和責任主體,切實理順日常管理關系和管理體制,合理調整管理職能和管理機構,加強城市管理隊伍和城市管理能力建設。四是以法治精神、法治思維轉變城市管理方式特別是執法方式。一方面,用法治機制革除粗暴執法甚至違法執法的弊病,把執法過程納入法治軌道;另一方面,建立明確的城市管理主體責任制度和城市管理責任追究機制,使城市管理主體責任得到全面落實。

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